商务部部长王文涛不久前在谈及2021年稳外贸举措时提出，商务部将重点实施包括优进优出计划、贸易产业融合计划、贸易畅通计划在内的三个计划。其中，在贸易畅通计划方面，2021年商务部将与“一带一路”相关国家商建贸易畅通工作组，扩大海外仓规模，加强国际营销体系建设。在当前背景下提出贸易畅通计划有着深刻内涵，后期将如何推动实施贸易畅通计划？

新背景新内涵

近年来，逆全球化思潮愈演愈烈。新冠肺炎疫情之下，保护主义进一步抬头，给全球贸易畅通带来严重的冲击和挑战。与此同时，“一带一路”建设开展以来，中国全力推进贸易畅通。疫情之下，中国更是提出保障全球供应链稳定畅通，贸易畅通计划成为2021年中国稳外贸重要举措。

中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任、研究员东艳在接受国际商报记者采访时表示，贸易畅通是“一带一路”建设“五通”中的重要组成部分，疫情给全球贸易带来诸多挑战，此时提贸易畅通，对维持国际贸易正常运转，尤其是加速“一带一路”建设深入发展将发挥重要作用。

“贸易畅通是推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的要求，是保障国际产业链供应链稳定的要求。”对外经济贸易大学国际经济研究院院长、教授桑百川在接受国际商报记者采访时表示，贸易畅通本质是要减少贸易投资壁垒，提升贸易效率，是畅通国际循环的重要之举。这既是中国对全球贸易发展的贡献，也有助于中国构建新发展格局。

商务部研究院副主任、副研究员刘建颖表示，当前，中国推进贸易畅通有三大有利条件：一是贸易投资规模稳步扩大，尤其与“一带一路”国家合作成果丰硕；二是贸易方式创新全力加速，比如“丝路电商”合作蓬勃兴起，成为“一带一路”贸易畅通的重要引擎；三是贸易投资自由化便利化水平持续提升。

刘建颖以通关便利化为例说，截至2019年底，中国海关已与15个经济体的42个国家（地区）签订了AEO互认安排，数量居全球首位，其中包括国际贸易“单一窗口”等16大类近600项企业服务事项。对外签署的海关检验检疫合作文件有198份，这些机制化安排为深入推进贸易畅通奠定了有利基础。

全面推进贸易畅通

1月10日，国务院新闻办公室发布的《新时代的中国国际发展合作》白皮书指出，中国通过促贸援助帮助相关国家改善贸易条件，提升贸易发展能力，为共建“一带一路”国家间实现贸易畅通夯实了基础。下一步如何进一步推进贸易畅通？

桑百川表示，为构建新发展格局，保障国际供应链产业链稳定畅通，贸易畅通方面，需要在正常防疫措施基础上削减关税壁垒，简化检验检疫，提升通关效率，缩短运输周期，继续推动各方降低关税水平，同时在边境后措施上进一步提升公平竞争水平，促进合作共赢。

在出口方面，桑百川建议进一步完善海外营销体系，在防疫影响下，海外营销阻力较大，应鼓励帮助企业利用电商平台采购生产所需的零部件和原材料等，鼓励国外厂商加入中国企业建立的电商平台。中国企业应建立更多的海外仓，保障商品出口和海外稳定供应、及时配送，避免受疫情影响造成供应链中断。

东艳认为，在构建新发展格局背景下，进一步推动贸易畅通，要打通国内国际制度障碍和市场壁垒，以自贸协定和投资协定等规则的商签和实施为契机，加速推进贸易畅通。“一带一路”是推动贸易畅通的重点方向，要加速以规则和机制衔接为方向，加速新业态新平台标准规则的制定，构建起从通关便利到营商环境优化、市场开拓的贸易畅通生态系统。

刘建颖建议商建贸易畅通工作组之后在两方面发力：一是进一步帮助共建“一带一路”国家改善贸易基础设施，推进贸易流通现代化，助力发展中国家提升在全球供应链布局中的竞争力；二是推动共建“一带一路”国家贸易政策对接协调，畅通自由贸易网络。发挥世界贸易组织、世界海关组织的功能与作用，开展贸易能力建设，支持发展中经济体特别是最不发达国家更好地融入多边贸易体制，提升相关国家贸易发展能力。